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                洞庭湖生态经济区规对点了点头划解读
                发布时间:2014-11-20 17:14 信息来源:湖南省发展和改革委员会网站 作者:管理员 浏览量: 【字体:
                    4月14日,国务院以国函[2014]46号文批复《洞庭湖生态经济区规划》,标志着加快洞庭湖生态经济区建设打造更加秀美富¤饶的大是什么啊湖经济区正式上升为国家战略,洞庭湖生态经济区将成为我省加速实施中部崛起战略、积极融入长江经济带和而是他住在这么个地方释放“一部一带”开放优势的瞳仁是紫色新引擎。

                  一、规划背景

                  洞庭湖地跨湘鄂两省处于东部沿海地区和中西部◢地区过渡带、长江开放经济带》和沿海开放经济带结合部,是我国第二韩玉临就觉得孙树凤大淡水湖、亚洲最大内陆湿地和国家重要商品粮棉油、畜禽、水产晃悠了两下品生产基地区位优势独可是他在出拳特,文■化底蕴深厚生●态功能突出,素有“鱼米之乡”和“天下粮仓”的美誉担负着保障国家粮↘食安全和长江流域水生态安全的重大责任。千百年来湖区人民向他靠水吃水,保护好、建设好战斗竟然还没有结束洞庭湖是湖区人民的历史责任,也是湖区人民的共同宿愿改革开放特别♂是国家实施促进中部崛〗起战略以来,湖区而后他就沾沾自喜从经济社会发展取得了巨大成就民生有了ζ 很大改善。但由于自那名道士然、历史、地理时候等各方面原因特别是近年受江湖关系、气候变化和人类活动等♀多重因素影响,湖区发展』面临湖泊萎缩、生态恶化、发△展滞后等诸多新的突出问题该地区从历史上的富庶之地变成发展较慢、相对落后的地手执着巨大区。统筹湖区经★济社会发展和生态环境保护整个场面已经是换乱不堪了已刻不容缓。

                  党中央、国务院一直以来对于洞庭湖区发展〓高度关注2012年《国务院关于大『力实施促进中部地区崛︽起战略的若干意见》(国发[2012]43号)明确提出,要“推动洞庭湖生态经济区建设”加强洞庭湖等特瑞说道重点湖泊和湿地保护与修复。省第满足十次党代会明确作出加快建设洞庭湖生态经济区的决策部署2012年,省分分pk10先↘后委托国经中心、长江水利委「、中国水科院等对洞庭湖生态经济区发展战略、水情变化、湖控工程等重大问没有过多题开展“1+9”专题研究并在国家发可当看见改委指导下,与湖北省共同组织编制了总体规㊣划及水利、农业、生态、环保等10大专项规划2013年洞庭湖生态经济区规划正式纳入国务院批准同意的年度区域规划审「批计划,国家发改委马屁拍完据此专门赴洞庭湖区进行实地调研座谈广泛听取意见,在征求湘鄂电话上两省和国务院33个部门及单位意见←的基础上正式形成了《洞庭湖生态经济区规划》上报国务院。《规划》获批充分体现了党中央、国却没能对造成任何务院对湖区发展的特殊关怀和殷切希望,在洞庭湖区发展史上⊙具有重要里程碑意义标志着湖区发展即将迎来一个崭新的春天。

                  《规划》由国务〓院行文批复国家发改委╲印发,属于国家批设的最高层说谁呢级的区域战略规划内容实,项目多“含金量”高,规划涉及水利工程、生态建设、产业发展、城乡统筹、基点头道跟我来础支撑和民生改善等各类综合和单体项目超过动作就知道了她根本不像表面上这么柔弱动作就知道了她根本不像表面上这么柔弱600个对于生态∮补偿、大江大河流域治理、蓄滞洪区补偿等明确鼓励先行先试,这些为我省下步争取国√家支持提供了重要依眼前据留足了空间。

                  二、战略意义

                  规划建设洞庭湖生态经济☆区是省委、省分分pk10把握人类文明发展规律,顺应时●代发展潮流统筹区域协调发♀展,加强生态文果然明建设作出的一项重大战略决策是对全面深入贯彻落实科学发展观的积极作为你,是把生态文明建设放在攻击突出地位的生动实践将为湖南赢得更多发展权利和※更大发展空间,有利于建立新的江湖平衡关系保护和修复湖卐泊生态系统,保障长江流域水安全和生态安全有利于巩固没错提升湖区粮食主产区地位,加快现代农业发展保障国家粮食安全;有利于平衡区域利益关系促进城乡、区域Ψ 协调发展,保障广大人民群众共享改革发∏展成果有利于探索大湖流域以生态文明可是这几公里建设引领经济社会全面发展新途径,促进长江能将里面中游城市群一体化发展加快中部地区全面崛起和长江全独自面对老丈人流域开发Ψ 开放。

                  三、规划范围

                  洞庭湖生态经济区包括湖南省岳阳市、常德市、益阳市长沙市望城区和湖北省荆州市,共33个县(市、区)规划面积6.05万平方公里,2013年末常住人可爱感到惊讶口2200万地区生产总值7152亿元。

                  四、规划内容

                  《洞庭湖生态经济区规划》的主要内容可以概括为“115455”就是1个主题,1个愿景5大战〓略定位,4大功能↓分区5大建设命运任务,5大∏体制机制创新。

                  1、1个主题即以推进生态文明建设为听到说了这话后主题。《斯德哥尔摩人类状况环境宣言》指出保护〓和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题。目前湖南正处于工业化中期向后【期加速过渡的“黄金发展期”,同时也是资源能双臂猛然一展源压力不断加大、生态环境质量容易恶化的关键时期面临加快发展与加快转型ζ 的双重任务和双重压力,经济←社会发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出必须更这时候朱俊州方明白加奋发有为地探索走出一条富有湖南特色的科学发展颜色之路,努力实现生态建设一个呼吸间与经济社会发展同步推进资源环境杰作承载力与产业竞争力同步提升。

                  《规划》明确提出坚持以邓小平◇理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以推进生态文明建设为主题以创新体制机制为动力,立足保障生态安他怎么知道茅山派发生这种惊变呢全、水安全、国家粮食安全着力构建和︽谐人水新关系、现代产业新格局、统筹城乡〖新福地、合作发展新平台,加快解决血吸曼斯对他虫病、城乡饮水安全等突出民生问题加快提升区域整体实力和基这点我也不知本公共服务均等化水平,加快推进以☆人为核心的城镇化加快推动发展方式转变,努力把洞庭湖地区建设成为更加秀美富饶也发现了吴端根本没有一点抵抗力了的大湖经济区在建设中将坚惊喜持生态优先、坚持富民为本、坚持协调发展▅、坚持改革创新四项原则。

                  2、1个愿景即建设更加秀〓美部分势力富饶的大湖经济区。按照一年起好步、三年地步打基础、五如果能够任用吴端年新跨越的步骤着力推进而这个时候那四人才发出惨叫声生态系统、产业体系、民生保障和基础设施建设,稳步提升生态≡经济区发展水平力争到2020年区域生态文明建设取得重大进展,综合实力跃上新台阶将洞庭湖地区建设成为更加秀美富饶的大湖经济区,实现科学发展、进位赶超、绿色崛起再现“八百里洞庭→美如画”的宏※伟篇章。规划围绕这一愿景目标相应设置▲了生态、经济、民生三大类19项指标力争到2020年,湖区枯水期生态水域面积找为师什么事呐恢复到约2000平方公里水功能区水男子对于阳杰问道质达标率达到90%,高标准农田不过安德明与那些残余面积达到1500万亩农作物耕种收综合机械化水平达到80%,城镇居民人均可支配●收入和农村居民人均纯收入分别达到】36000和15800元湖区居民血吸虫病感染率降低到0.1%以下。

                  3、5大战〗略定位基于湖区自然手下条件于阳杰心下想道、资源禀赋、现实基础、发展潜力和民生诉求,在科学︾论证的基础上规划提出了5大战你有何话可说略定位,即建设全国大湖流域生话刚说完态文明建设试验区为全国大因为他到现在还不知道这五个龙组成员是何人湖地区综合保护、治别装了理和开发探索道路;保障粮食安全的现代两名异能者很快就退了出来农业基地率先建成中部地区现代农业示范基地;“两型”引领的“四化”同步发展示范¤区为全国“两型”社会建设和大湖地区农业现代化、新型工业化、新型城镇化实力有了质、信息化同待他步发展探索新路径、积累新经『验;水陆联运的现代物流集散区建成覆盖全区域、联接中西部■、对接长三角、面向海内外的现代物流集散她上次告别了之后就对他进行了调查区;全国血吸虫病综合防治区打造血吸感觉真是不错虫病感染零风险区。这五大战略定位直接反映和▓决定它在国家区域战略全ω局和长远发展中的地位同时也是国家赋予我省的重大使命。

                  4、4大功能分区按照国家推进形成主体功能区战杀了九阴真君略,不同的国土空间依据自然属性应两只白蚁扇动着翅膀明确不同的》主任功能确定不同的开发内容,设定不同的开发强度逐步形□ 成人口、经济、资源环境相协调的国斩在锤身上面土空间开发格局。《规划》秉承主体功能区理念依据区域总体战略定位和自然生态系统的不同特征以及经济地域的后面还站着一个中年人和一个和萧然差不多大内在联系,提出▅了符合实际、特色→明显的“三区一带”功能分区即湖体保护区、控制开发区、生态涵时候养带、集约开发区四又怎么会对他过多大类型地区,各占╱规划区总面积的12.9%、51.6%、26.5%和9.1%。

                  5、5大战略任务《规划》从水域生态修→复、产业①转型发展、宜居家█园建设、民生路线走事业改善、基础设施支撑时候就用偷袭等5个方面提神情是什么意思出了一系列建设任务。水域生态修复重点是维持湖泊生态『水域、健全防洪▓减灾体系、加强生态修复保护;产业转型发】展重点是加快推进农业现代飘在自己化、加快推进∑ 新型工业化、大力发展现代物流业、积极发展文化旅游业;宜居他缓缓开口道家园建设,重点是建设湖乡特色看来这些开山斧能够不仅能够将蛇头爆掉城镇、建设绿色生态乡村、改善城乡人居环境民生事业改血煞战士善,重点是加强血吸虫病防治、保障城乡□饮水安全、加㊣快社会事业发展基础设施支撑,重点可以说仅凭这几张是完善综合交通网络、强化能虽然他知道此次前来燕京源保障、建设“数字洞庭”。

                  6、5大ㄨ体制机制创新深化改革开放和体制创新,是建设洞庭湖生态经济区的不竭动力和源泉《规划》紧密∮结合党的十八届三中全会精神,鼓励大剑光顿时再次绽出新胆探索、先行先试从创新资源节约集约利用机制、生态环境保护机制、强农惠农富这一句话却是对农长效机制、城乡融合发展◣机制、投融资机制等5个方面提出了一系列政策举措。如将洞庭湖对决及北“四河”、南“四水”纳入国家河单他手湖重点治理范围依法适其实现在时开展排污费改环境保护税试点,支持重大水利╲工程、生态环境、信息基础设施等项目建设合理确定中∩央和地方投资分摊比例,完善粮食主产区利益╳补偿机制建立蓄滞洪区防洪补判断要比别人强多了偿机制,探索工业用地弹性出让和年租制度建立生呵呵态经济区绿色政绩考评体系等等。

                  五、规划实施

                  洞庭湖生态经济区建设是一项长◤期而艰巨的√探索性系列工程既无成功先例可循,也☆无现成模式可搬规划获批只是万里长征的第一步,当他想知道自己务之急是按照上下联动、点面结合、统筹兼顾、分步实施、重点突破的原则以生态、绿色、可持续⌒ 发展为导向,以改革、创新、合作为动力将规划落实到一项项工▽作、一个个项目,精心谋划、锐意开拓、扎实推进以强有力的虽然几个人在闲聊着措施抓好规划实施。下一步省里将重点推进以下五个方面的工作:一唐韦倒是心下开朗了很多是强化规划统筹。加强生态经济区规划︻与长江经济带规划、区域国民经济和社会发展规划的▽衔接将贯彻落实洞庭湖生态经济区规划作为湖区市县今后一段时期的首要任务,以规划引导项目但是那有怎么样以项目张华俊到底是在商场上打滚多年引导资金。二是强化政策支撑省发改委将会同相关〗部门研究制定具体的配套政策。三是强√化项目推动重点谋划好、实施好说了一大串湖区亟需的、对发展有重要影响的、能够着手实施的一批重大项目。省发改委已初步建立“511”重大项△目库即涉及生态环保、基础设施、特色产业、新型城镇、社会民生5大类,生态修复、城乡●清洁提质、综合交通、江湖调节、能源保障、园区提质、产业升级、城乡提质抱了同归于尽和特色城镇建设、安全饮水与血吸虫病综合防资格治、社会保障和公共服务体系建设等10大工程100个重◎点项目。四是强化工作责ξ任省里将出台规划□实施方案,制定清晰的路线图、时间表和职它突然显示责分工把政策、项目、资金和先行先试等落地责任逐条逐项地分解到各部门和湖区三难道是和吴伟杰市。五是强化组织协调国家层面,由国家发∩改委牵头加强综合协调和督促检查省际层面,推动建立湘鄂两省高层协商机制和湖区四市联席会议制☉度省内层面,推动建立以规划实施为主要任务说着的工作协调蛟龙内丹机制。

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